邮轮的疫情纾困政策应该具有创新思维
中国邮轮市场自去年 1 月底停航以来，目前仍然处于无可奈何的停滞当中。眼看着国际邮轮陆续复航，所有在中国市场运营的邮轮公司都心急如焚。国际邮轮自从 19 世纪 30-40 年代诞生以来，还从未经历这样的惨局。即便是在一战、二战期间，跨洋班轮还可以作为运兵船、医疗船等功能继续发挥作用。新冠疫情之前，国际邮轮公司的财报显示，邮轮业是一个值得耕耘的产业。新冠疫情这一“灰犀牛”事件会让世界重新评估邮轮产业的长期盈利能力。
中国是全世界疫情控制最好的国家，本来具备在邮轮领域率先复航的条件。即便国际航线因为周边疫情管控不力而暂时不可能开放，但从中国港口出发、所有活动都在海上进行、并返回中国港口的“海上游”航线理应获得批准，并成为中国政府给予在中国市场运营的邮轮公司的特别待遇。毕竟，停航意味着非但没有收入，还需要支付诸多的管理成本和人工成本。嘉年华集团目前每月的现金消耗量仍然高达 5.1亿美元，如果按照其 100 艘邮轮计算，每艘邮轮每月的现金消耗是 510 万美元。允许部分符合条件的邮轮运营“海上游”航线，虽然不可能给邮轮公司带来盈利，但多少有些现金流能够让部分邮轮得以维系，并让资方对中国市场保持信心。
众所周知，海南早在 2020 年 9 月就给“鼓浪屿”号颁发了“海上游”的经营许可证。2021 年 7 月 1 日，中国船级社 (CCS) 向星旅远洋国际邮轮有限公司所属“鼓浪屿”号邮轮颁发了具有 2 级防疫安全 (EPC2) 和远程医疗辅助功能 (TAS) 附加标志的船舶入级证书。这是CCS 首次授予邮轮“防疫安全”入级附加标志，表明邮轮的防疫管理体系、邮轮卫生保障条件、邮轮的新冠肺炎疫情应对能力等均满足 CCS《船舶防疫安全指南》2 级防疫安全 (EPC2) 和远程医疗辅助功能 (TAS) 附加标志的相关要求。似乎万事俱备只欠东风，只要疫情稍有放松，“鼓浪屿”号从三亚出发的“海上游”航线就应该顺理成章地开航。
在千呼万唤的等待中，迟迟不见“鼓浪屿”号开航的确切消息。这背后，是不是还有合规性的问题需要解决？是不是此起彼伏的疫情又给“鼓浪屿”号的复航蒙上了阴影？“
海上游”航线并非是邮轮业的主流航线。在新冠疫情之前，国际上只有少数地方有“海上游”航线。这样的航线，只是新冠疫情下的临时性航线。非常时期施非常之策，方显政府的决断力，方显为企业创造良好营商环境的本色。
在美国，拜登签署了一个法案，允许悬挂非美国国旗的国际邮轮开行从美国港口直达阿拉斯加的邮轮航线，这是美国政府对邮轮业在疫情期间的特别安排，可谓是及时雨。而且，根据《运输服务冠状病毒经济救济法案》（CERTS），不少挂美国国旗的邮轮公司获得了该法案所规定的补助金。在中国，邮轮公司很难感受到来自政府的关怀。
在英国，2021 年 5 月英国政府对邮轮公司开放了该国水域，意味着国际邮轮公司获批在英国运营本土航线。“地中海华彩”号（MSCVirtuosa）成为英国停航一年多以来首艘复航的邮轮。有一段时间，运营环绕英伦四岛的航线的邮轮有 11 艘。
海南正在打造具有全球竞争力的自由贸易港，在相关领域的试点试验具有比较好的政策环境。是否可以把“鼓浪屿”号作为未来全面封关的试点试验，搞些政策创新？海南的大方向是“境内关外”，对几艘在海南希望搞“海上游”试点的中资方便旗邮轮进行创新性的政策尝试，可以解决中资邮轮公司的当下困境，也为未来创造更加开放的营商环境积累一些经验，非常值得做去创新，去突破。
邮轮公司热切盼望“海上游”航线早日开航。作为海南相关的管理机构，解放思想，积极作为，从企业的角度思考政策措施，以更开放的姿态改进改善营商环境，才是恰如其分的使命担当，才能让大家对海南的未来有信心。
联系电话：133-6132-8881（刘先生）
